●元朝地方官制的制定。◆行省是行中书省的简称。其制，源于金代的行省之制。蒙古立国之初，在尚未设立中书省时，就已在中原地区设立了行省，时或称为行尚书省，乃沿金之通称。世祖忽必烈即位后，始立中书省，而各地方政务，则以中书省要员出领之。此后，因各地政务日益繁多，乃专设行中书省，以掌其事。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。全国所立之行省，共有11处。然皆非同时、统一设置的。最早设立的行省，是陕西等处行中书省。各行省的职官设置，略同于中书省，初时为有别于中书省，而不设丞相之职，仅有平章政事，左、右丞，参知政事，郎中等职官，后因政务之需要，有的行省也设置丞相，以掌各地之政务。◆行台与监察道元代各地区的监察机构，分为行御史台及各监察道。除南台、西台所辖之14个监察道外，另有8处地方监察道，则直接隶属于中央之御史台，统称为内八道，分布在大都附近的中书省腹里及河南、辽阳二行省范围内。而统管江南、西北地区的南台、西台，也都听命于中央之御史台。◆各级政体蒙古立国之初，攻入中原，政区划分，一仍金朝之旧。地方政体，分为路、府、州、县等各级。而其所辖范围大小，有些已经变化，或是级别的升降，或是辖地的增减。元代，在各行省与下辖的路、府、州、县之间，又设有宣慰司、都元帅府等机构，平时，行省有政令则布于下，郡县有请则为达于省。

    元朝魏姓风云人物：

    ★魏元礼，又名魏礼，字廷训。河北肃宁人。生卒年不详。元至正20年（136O）左榜状元，授翰林国史院修撰。《大明一统志》第2卷第45页中记载：“魏礼，肃宁人。笃信好学，庚子廷试第一，授翰林修撰，陛礼部侍郎。”后与张起岩、泰不华、忽都达而、宋本、李黼、李齐7人位列四品官员。魏元礼为汉人，能在科举制度被弄得奄奄一息的元至正20年（136O）间中左榜状元，授翰林国史院修撰，在当时是一件了不起的事。

    ★魏敬益，字士友，洛阳（今河南洛阳）人。官至临江总管。古隶学庐江太守碑，亦能篆。

    元朝地方官制的制定

    行省制度

    行省是行中书省的简称。其制，源于金代的行省之制。蒙古立国之初，在尚未设立中书省时，就已在中原地区设立了行省，时或称为行尚书省，乃沿金之通称。如成吉思汗命大将木华黎率军经略中原，即将金中都（今北京）改为燕京都行省，作为管理中原军政诸务的指挥中心。此后，木华黎的势力不断向南、向西发展，又在金西京（今山西大同）另立行省，以分掌关陕一带的军政诸务。这时，许多中原豪强地主武装纷纷起而割据一方。其中有些人投靠了蒙古政权，并为其效力。为了便于统治，以安定投效者之心，蒙古统治者对那些大的地主武装首领委以高官，命其仍统管所占之地，亦称为行省或是行台。如在山东地区，严实父子所统管的东平行省、李全父子控制的益都行省等。又因时逢战乱，蒙古统治者为战争之需要而临时设有行台。如太祖时，木华黎经略关陕一带，曾在战略要地葭州设立陕西河东路行台，并命大将石天应主持其事。宪宗时，忽必烈经略中原，亦命大臣杨惟中在蒙宋边境设立行台，主持攻战之事。这种行台，与燕京都行省、东平行省相比，乃是名称相同，而性质载然不同的官僚机构。

    世祖忽必烈即位后，始立中书省，而各地方政务，则以中书省要员出领之。此后，因各地政务日益繁多，乃专设行中书省，以掌其事。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。①遂设立正式衙门，成为元代各地区的最高常设行政机构。

    全国所立之行省，共有11处。然皆非同时、统一设置的。最早设立的行省，是陕西等处行中书省。中统元年（1260年），忽必烈与幼弟阿里不哥争夺皇位，因陕西为兵家必争之要地，故而命其心腹之臣商挺前往，以掌政局。

    翌年，又立甘肃行省，以加强西北地区的统治力量。

    至元初年，忽必烈的统治巩固之后，举兵伐宋，先于至元五年（1268年），立河南江北行省。其后，伯颜大举南伐，又于至元十一年，立湖广行省于襄阳（今湖北襄樊），主持军政大事。及平宋后，曾移省治于潭州（今湖南长沙），又迁鄂州（今湖北武汉），遂成为固定的地方最高官僚机构。同年，亦因伐宋之需，又在中庆路（今云南昆明）设立云南行省。待到江南地区陆续被元军攻占，而随之即相继设立各行省，以统其地。至元十三年，设江浙行省，翌年，又设江西行省。

    此后，各行省略有调整。如至元十八年，从陕西行省中分出四川行省，治于成都。至元二十一年，以江浙行省北部并于河南行省，而将江浙行省之治所由扬州迁到杭州。翌年，将福建行省并于江西行省，不久，再改并于江浙行省。

    至元二十四年，忽必烈为削弱东北诸宗王的势力，加强中央政府对东北地区的控制，而设立了辽阳行省。这一做法遭到诸宗王的极力反对，行省一度废去。及乃颜的叛乱被平定，中央的力量得到加强，乃复立行省，以统管东北地区的政务。

    ①《元史？百官志七》卷九十一。

    忽必烈在攻灭南宋后，又调集大军，东攻*。为此，在至元二十年，特设征东行省于高丽（今朝鲜）。及战争失败，乃罢其省。此后，成宗又设行省，作为中国的一部分加以治理。经高丽国王的反对，乃罢去。英宗时，一度再置之。这是与其他地区的行省有所不同的一个特殊的行省。

    此外，对于辽阔的漠北地区，世祖忽必烈时却未能设立行省，只是在和林（今蒙古共和国哈拉和林）设置了一处宣慰司都元帅府。此后，到大德十一年（1387年），武宗由漠北入主元廷，才设立和林行省。仁宗时，又改称岭北行省，治于和宁（即和林）。

    各行省的职官设置，略同于中书省，初时为有别于中书省，而不设丞相之职，仅有平章政事，左、右丞，参知政事，郎中等职官，后因政务之需要，有的行省也设置丞相，以掌各地之政务。行省之下，又辖有检校所、照磨所、架阁库、理问所及都镇抚司等机构。各行省直接受中书省统辖。但在至元二十四年重设尚书省时，亦曾改称行尚书省。后尚书省罢去，乃复归于中书省。

    行台与监察道元代各地区的监察机构，分为行御史台及各监察道。元初，负责各地监察之任的官僚机构称为提刑按察司，共分为4道，即山东东西道、河北河南道、河东陕西道及山北东西道。其范围大致包括了当时的疆域。到至元八年（1271年），增置河东山西道、陕西四川道。至元十二年，又分出燕南河北道。

    及元廷一统江南，乃于至元十四年，在宋朝旧地增置８处监察道，即江北淮东道、江南浙西道、江东建康道、江西湖东道、岭北湖南道。翌年，两广闽海地区逐步安定，又增置江南湖北道、岭南广西道、福建广东道。全国之监察系统，大体建立。

    此后，又将各道略加调整。至元十六年，增设西蜀四川道。数年后，改福建广东道为福建闽海道，而析出广东，另立海北广东道。西南地区置有云南道，东北地区置有海西辽东道。此后，又增立有河西陇右道及海北海南道。

    并将提刑按察司改名为肃政廉访司。

    到至元末年，全国各地共设立监察道22处。其职官，则有廉访使、副使、佥事等。每年巡行基层各地，考察吏治得失、百姓疾苦及冤狱等。任其职者，亦多为帝王亲信之臣及素有廉洁方正之名的官吏。

    元代的行御史台又简称行台，乃是监察制度上的一大创举。分设于两处。一处在江南，故而又称为南台.以别于中央御史台（又称内台）

    及陕西之行御史台（又称西台）。始设于扬州，称江南诸道行御史台。

    后徙治所于杭州、江州、（今江西九江），最后定于建康（今江苏南京）。

    以监临东南诸省，统治各道宪司，而总诸内台①。

    江南行台的官吏，其设置与中央之御史台大致相同。主要有御史大夫、御史中丞、侍御史、治书侍御史等。其下，也设有察院。初立南台时，察院中设有监察御史10员，皆以汉官为之。后又增蒙古御史14员、汉人御史4员，共28员。其下所辖之监察道共有10处，分布在江浙、江西、湖广等行省的范围内。

    另一处行台设在陕西。至元二十七年，初设于云南，称云南诸路行御史台，仅设官4员。数年后，移其治所至京兆（今陕西西安），乃改称陕西诸道行御史台。而将云南行台改为廉访司。陕西行台亦设有御史大夫、御史中丞、侍御史、治书侍御史等职官。其察院之监察御史则为20员。其所辖监察道共有4处，即陕西汉中道、河西陇北道、西蜀四川道及云南诸路道。分布在陕西、四川、云南及甘肃等四行省范围内。

    ①《元史 百官志二》卷八十六。

    除南台、西台所辖之14个监察道外，另有8处地方监察道，则直接隶属于中央之御史台，统称为内八道，分布在大都附近的中书省腹里及河南、辽阳二行省范围内。而统管江南、西北地区的南台、西台，也都听命于中央之御史台。

    各级政体蒙古立国之初，攻入中原，政区划分，一仍金朝之旧。地方政体，分为路、府、州、县等各级。而其所辖范围大小，有些已经变化，或是级别的升降，或是辖地的增减。及忽必烈即位，建立元朝，各级政体，重新更定。首先是将行省制度变为常设之最高地方行政机构，大体相当于金朝的路一级政体。而在各行省之下，仍设有路。诸路皆置总管府，全国共有路级政体180余处。各路总管府之职官，设达鲁花赤一员，通常由蒙古人充任，又称为监临官，是各路的最高统治者。其下，又有总管，多由汉人充任；同知，多由色目人充任。其他尚有治中、判官等官吏，以掌日常政务。

    至元二十年（1283年），定路为上、下二等。凡辖民10万户以上者，为上等路，10万户以下则为下等路。但地处要冲，其民虽不足10万户，亦定为上等路。而作为都城所在地的大都路（今北京），及上都路（今内蒙古正蓝旗境），则设置都总管府及留守司，以统其政。因其政务繁多，故而所设职官人数，亦倍于他路。

    各路之下，则为诸州。至元三年，分中原各地之州为上、中、下三等。

    其辖民1.5万户以上者，为上州；6000户以上者，为中州；6000户以下者，为下州。各州亦设有达鲁花赤，通常也是由蒙古人出任。另有州尹、同知、判官等职官。及一统江南后，再定江南诸州等级。因其人口稠密，故与北方不同。其辖民5万户以上者乃为上州，3万户以上者为中州，不足3万户则为下州。

    各州之下，则为诸县。至元三年，亦分为三个等级。凡辖民6000户以上者，为上县；2000户以上者为中县，不足者为下县。其设官，则有达鲁花赤、县尹、县丞、县簿、县尉等。中、下等小县，或不设县丞、县尉等官，而以其他官吏代行其职。平定江南后，又定其地之县等，辖民３万户以上者，是上县；1万户以上者为中县，不足1万户则为下县。

    元代各路之下，又于路之治所所在城市，设有录事司，专掌城中民户之事。其职官，则有达鲁花赤、录事、判官、典史等。若所在城市民少事简，则不设录事司，而以所在州县县官代行其职。作为都城的大都及上都，又专设有警巡院，以掌其事。所设职官，则有达鲁花赤、警巡使、副使、判官、典史等。

    元代地方的基层组织，是县以下的官僚机构。在城市之中，一般分为坊、里两级。如京城大都，路下分为直辖二县（即大兴、宛平）。县下又划分为７０余坊。每坊设有坊正，其职责略同于今日城镇中之街道办事处.坊下又分为若干里，每里则设有里正或里长，略同于今日之居委会主任。而在农村中，与坊、里相同的机构，则称为乡、社。大的自然村落称为乡，每乡设有乡长，略同于今日之乡（一度称为公社）。乡下，则分为若干社，社有社长，略同于昔日之大队书记或生产队长。

    元代各行省之下，另设有专管教育的大小官僚机构。直隶于各行省的，是儒学提举司，其职责为：统诸路、府、州、县学校祭祀、教养、钱粮之事，及考校呈进著述文字。①各司之下，设有提举、副提举、吏目等职官。

    另有蒙古提举学校官数人，仅设在文化发达的江浙、湖广、江西三省之中，以提倡蒙古字学。直隶于各路之下的，则有儒学教授、学正、学录及蒙古教授、医学教授、阴阳教授等，以掌各路之教务。各州、县所设教官，亦略同于此。

    元代，在各行省与下辖的路、府、州、县之间，又设有宣慰司、都元帅府等机构，平时，行省有政令则布于下，郡县有请则为达于省。（同前）

    而有军事行动时，则成为军事指挥中心。其职官，有宣慰使、同知、副使、经历、都事等。分为山东东西道、河东山西道、淮东道、浙东道等６道，广东道、广西两江道、福建道、察罕脑儿等７府。如果是专掌军权，则仅称都元帅府、元帅府。如北庭都元帅府、征东都元帅府、岷州元帅府、积石州元帅府等即是。而设于边远少数民族地区的，又有招讨司、安抚司、宣抚司等机构，一仿金代之旧制，因其当地之俗而治理之。

    此外，在各行省之下，有的地方还设有散府，或是直隶于中书省及各行省，或是隶属于诸路、宣慰司等。其下，又有的统辖州、县，有的则否。其职官，则有达鲁花赤、知府（或府尹）、同知、判官、推官等。

    元朝政府通过中书省、行省、路、府、州、县、坊、里等层层官僚组织，对全国广大人民进行严密控制，征敛赋税，调动徭役，以获取巨额财富。除了常设的行政机构外，元朝政府又在各地设有专门的敛财机构。如设于两淮、两浙、福建等处的都转运盐使司，设于四川的茶盐转运司，设于广东的市舶提举司，设于江浙的海道运粮万户府等，皆为各地的重要官僚机构，兼受中央及地方行省两级政府的领导，以征敛各种巨额的专项赋税。

    ①《元史 百官志七》卷九十一。

    元朝魏姓风云人物：

    ★魏元礼，又名魏礼，字廷训。河北肃宁人。生卒年不详。元至正20年（136O）左榜状元，授翰林国史院修撰。《大明一统志》第2卷第45页中记载：“魏礼，肃宁人。笃信好学，庚子廷试第一，授翰林修撰，陛礼部侍郎。”后与张起岩、泰不华、忽都达而、宋本、李黼、李齐7人位列四品官员。魏元礼为汉人，能在科举制度被弄得奄奄一息的元至正20年（136O）间中左榜状元，授翰林国史院修撰，在当时是一件了不起的事。

    ★魏敬益，字士友，洛阳（今河南洛阳）人。官至临江总管。古隶学庐江太守碑，亦能篆。